A nova política nacional de EaD: uma análise teórico-documental do decreto e seus impactos para o ensino superior

Abstract

L'Enseignement à Distance (EaD) au Brésil, après une période d'expansion accélérée, fait l'objet d'une restructuration significative avec la promulgation du Décret nº 12.456/2025, qui institue un nouveau cadre réglementaire pour cette modalité. Dans ce contexte, cet article a pour objectif général d'analyser le nouveau décret, en identifiant ses principales ruptures et continuités par rapport à la législation précédente, ainsi que ses impacts sur l'Enseignement Supérieur. Spécifiquement, il se propose de comparer les réglementations, de recenser les premières analyses de la littérature et de discuter de la reconfiguration de l'équipe pédagogique proposée par la nouvelle loi. La recherche adopte une approche qualitative, de nature théorico-documentaire, axée sur l'analyse comparative des réglementations et sur l'examen du débat académique initial sur le sujet. Les résultats indiquent que le nouveau cadre représente un point d'inflexion, déplaçant l'axe de la politique d'EaD d'un modèle centré sur l'expansion quantitative vers un modèle qui privilégie la qualité, à travers des exigences plus strictes en matière de présence physique, d'évaluation, de structure des pôles de soutien et de médiation pédagogique. Cependant, l'analyse révèle également des tensions, comme le dilemme « qualité versus accès » et les risques de précarisation des enseignants à travers des failles dans la définition des nouvelles fonctions pédagogiques. En conclusion, le nouveau cadre constitue une étape importante pour la qualification de l'EaD, mais son efficacité dépendra d'un suivi critique et de politiques complémentaires garantissant l'inclusion dans l'écosystème numérique éducatif.