O Pacto de São José da Costa Rica e a proteção aos direitos humanos das mulheres no Sistema Interamericano: análise da proteção regional a partir do sistema de petições individuais da Comissão Interamericana de Direitos Humanos (2011-2020)

Abstract

La violencia contra las mujeres se ha presentado, en las últimas décadas, como un problema que requiere de los Estados –individualmente o como comunidad– la adopción de medidas para enfrentarla que apunten a combatir las razones culturales, sociales, políticas, históricas y económicas que conformaron el escenario de emergencia, mantenimiento y, no pocas veces, justificación de esta violencia. En este contexto, el presente trabajo se propone indagar, en el ámbito de la protección internacional de los derechos humanos, cómo el sistema regional americano, en particular la Convención Americana sobre Derechos Humanos, funciona como mecanismo de reconocimiento y positivización de las luchas feministas en América Latina. así como estudiar si el sistema de peticiones individuales de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sirve para salvaguardar la protección regional de los derechos humanos de las mujeres, analizando la posición de la Comisión al analizar las violaciones a los derechos humanos de las mujeres puestas en su conocimiento, a quienes el SIDH es útil, si la CmIDH fundamenta su actuación en una concepción decolonial de los derechos humanos y de género y si estas concepciones se visualizan en los informes publicados y en las recomendaciones que se hacen a los Estados violadores, con indicación de las cuestiones estructurales inherentes a la modo de producción capitalista, junto con la desigualdad, la explotación y la subordinación femenina como herramientas para su mantenimiento. Para ello, se analizaron los informes publicados por la CmIDH en el período 2011 a 2020, en los que se presentaron mujeres víctimas y denuncias de posibles violaciones a disposiciones de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Se encontró que el largo tiempo de procesamiento de los casos y los escasos recursos humanos y financieros son problemas antiguos y recurrentes del sistema. Además, hubo una falta de transparencia con respecto a la integridad de la publicación de los informes. Aún así, hubo resistencia por parte de los Estados en cumplir con las recomendaciones y términos de los acuerdos suscritos en el procedimiento de solución amistosa. También se señaló que la inadmisibilidad de las peticiones se da por el desconocimiento de los peticionarios y/o víctimas sobre los requisitos de admisibilidad. Finalmente, se verificó, a partir de los casos concretos, que la SIDH y la CmIDH no fueron construidas para resolver de manera efectiva las violaciones a los derechos humanos de las mujeres, y su desempeño y funcionamiento debe observarse en el entendido de que, aún tratándose de la protección y promoción de derechos humanos son instrumentos que buscan minimizar el impacto de los problemas sociales y ayudar a mantener el statu quo. Ante ello, se sugirieron mejoras para minimizar los impactos negativos de los problemas identificados, reconociendo la lógica de funcionamiento del sistema, pero también reconociendo su funcionalidad dentro de lo posible y permitido, como medio complementario de protección de los derechos humanos. derechos de la mujer, subsidiario de los sistemas internos de los Estados.