As políticas educacionais para a educação infantil PÓS-1988: uma análise no município de São Raimundo Nonato-PI

Abstract

La investigación tuvo como objeto de estudio las políticas educativas para la Educación Infantil (EI) post-1988, teniendo como campo de investigación el municipio de São Raimundo Nonato, en el estado de Piauí. El objetivo general de la investigación fue analizar las políticas educativas para la EI en el municipio de São Raimundo Nonato (SRN) y sus efectos para el acceso y la calidad de la enseñanza ofertada. Los objetivos específicos fueron: contextualizar históricamente el proceso de la EI en el municipio de SRN; analizar la organización de la EI en el municipio de SRN; identificar las políticas educativas existentes en SRN para la EI; y problematizar los efectos de la no implementación de las políticas nacionales para la EI, especialmente la Proinfância, y sus consecuencias en la oferta en SRN. La cuestión que orientó la investigación fue: ¿cuáles son las políticas educativas para la EI en el municipio de SRN y cómo ellas inciden sobre la cuestión del acceso y de la calidad de la educación? La tesis que se presenta es la de que el régimen de colaboración en el municipio de SRN no fue desarrollado en la perspectiva de fortalecer las políticas educativas para la concreción de los acuerdos firmados en los ámbitos municipal y federal. La metodología estuvo pautada en el abordaje cualitativo, teniendo como método de investigación el estudio de caso. La técnica de recolección de datos fue desarrollada por medio de la entrevista semiestructurada, en la cual participaron 20 (veinte) sujetos. Los datos se analizaron a partir del análisis de contenido. Los principales resultados señalados en la encuesta fueron: a) son cinco instituciones que ofrecen la EI en el municipio, de esas tres proceden de alianzas entre iglesias - Católica y Asamblea de Dios - y el municipio, denominadas filantropía y confesional, y dos públicas; b) la oferta de la preescolar atiende a gran parte de la población, sin embargo, la oferta de guardería es mínima, siendo sólo una institución responsable de la demanda, lo que acaba generando la capacidad en las clases; c) los diferentes gobiernos municipales (1997-2020) establecieron estrategias para organizar la EI, a partir de las necesidades locales y de las políticas nacionales; d) las condiciones de oferta todavía son incipientes, pues las escuelas no están estructuradas (edificio y materiales pedagógicos) de modo que puedan atender a todas las demandas de la EI; e) las gestoras de las instituciones evaluaron que la EI de SRN todavía necesita muchos aspectos para mejorar, pero está siendo dirigida en un camino que puede llevar al éxito de esa etapa escolar; f) el municipio fue contemplado con dos escuelas del Proinfância, sin embargo, éstas no fueron construidas debido a mala gestión, lo que acabó acarreando en pendencias junto al Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación para recaudar otras obras y dimensiones educativas; g) las escuelas de Proinfância iban a hacer un gran diferencial en la oferta de vacantes de SRN, las cuales podrían tener una política de atención de educación integral, así como los niños de cuarto de niños, a partir de 1 año de edad; h) las políticas desarrolladas actualmente dependen de los traspasos financieros del gobierno federal y de los programas que el municipio se contempla para el desarrollo de la EI local. A partir de los datos presentados, se puede afirmar que el régimen de colaboración no está siendo realizado en la perspectiva de fortalecer las políticas educativas para la concreción de los acuerdos firmados en los ámbitos municipal y federal. En el caso de la EI en SRN, las condiciones de oferta para el área necesitan ser mejoradas y la expansión de vacantes se configura como una cuestión orientadora para la política local.

La recherche avait pour objet d’étudier les politiques d’éducation pour l’éducation infantile (AE) après 1988, ayant comme champ de recherche la municipalité de São Raimundo Nonato, dans l’État de Piauí. L'objectif général de la recherche était d'analyser les politiques éducatives pour l'IE dans la municipalité de São Raimundo Nonato (SRN) et leurs effets sur l'accès et la qualité de l'éducation offerte. Les objectifs spécifiques étaient les suivants: contextualiser historiquement le processus d’assurance-emploi dans la municipalité de SRN; analyser l'organisation de l'IE dans la commune de SRN; identifier les politiques d'éducation SRN existantes pour l'IE; et à problématiser les effets de la non-mise en œuvre des politiques nationales pour l'assurance-emploi, en particulier Proinfence, et leurs conséquences sur l'offre de SRN. La question qui a guidé les recherches était la suivante: quelles sont les politiques éducatives en matière d’éducation et d’éducation dans la municipalité de SRN et comment abordent-elles la question de l’accès et de la qualité de l’éducation? La thèse présentée ici est que le système de collaboration dans la municipalité de SRN n'a pas été développé dans le but de renforcer les politiques éducatives pour la mise en œuvre des accords conclus aux niveaux municipal et fédéral. La méthodologie était basée sur l'approche qualitative, ayant comme méthode de recherche l'étude de cas. La technique de collecte de données a été développée par le biais d'une interview semi-structurée, à laquelle vingt (20) sujets ont participé. Les données ont été analysées à partir de l'analyse de contenu. Les principaux résultats de la recherche ont été les suivants: a) cinq institutions offrent l’IE dans la ville, dont trois proviennent de partenariats entre des églises - catholique et Assembleia de Deus - et la municipalité, dénommée philanthropie et confessionnelle, et deux publiques; b) la fourniture de services préscolaires dessert une grande partie de la population; toutefois, les services de garderie sont minimes, car ils ne sont responsables que de la demande, ce qui finit par générer un stockage dans les classes; c) les différentes administrations municipales (1997-2020) ont élaboré des stratégies pour organiser l'EI en fonction des besoins locaux et des politiques nationales; d) les conditions d'approvisionnement sont encore naissantes, car les écoles ne sont pas structurées (matériaux de construction et d'enseignement) de manière à pouvoir répondre à toutes les demandes de l'IE; e) les responsables des institutions ont estimé que le SRI L'IE avait encore de nombreux aspects à améliorer, mais que son orientation était telle qu'elle puisse conduire à la réussite de cette étape scolaire; f) la municipalité a été envisagée avec deux écoles de Proinfância; toutefois, celles-ci n’ont pas été construites en raison d’une mauvaise gestion, ce qui a conduit à attendre le Fonds de développement de l’éducation nationale pour réunir d’autres travaux et dimensions éducatifs; g) les écoles de Proinfancia créeraient une grande différence dans l'offre de postes vacants de SRN, qui pourraient avoir une politique d'éducation intégrale, ainsi que d'enfants âgés de 1 an à la maternelle; h) les politiques actuellement élaborées dépendent des transferts financiers du gouvernement fédéral et des programmes envisagés par la municipalité pour le développement de l'assurance-emploi locale. À partir des données présentées, on peut affirmer que le régime de collaboration n’est pas mis en place en vue de renforcer les politiques éducatives pour la mise en œuvre des accords signés aux niveaux municipal et fédéral. Dans le cas de l'IE dans le SRN, les conditions d'approvisionnement de la région doivent être améliorées et l'expansion des postes vacants est configurée comme une question directrice pour la politique locale.