Mecanismos de regulação da educação de Maceió e instrumentos gerenciais na parceria SEMED/PNUD (2014-2019)

Abstract

La regulación de la educación municipal en Maceió por la alianza Semed/PNUD, en el período de 2014 a 2019, fue el tema de estudio, con énfasis en la inserción del gerencialismo en la política educativa del municipio, como modelo de gestión enfocado a lograr resultados preestablecidos por el PNUD y asumidos activamente por la Semed. El problema abordó cómo la alianza Semed/PNUD reguló la educación de Maceió, en el período de 2014 a 2019, mediante la inserción de un conjunto de instrumentos gerenciales. El objetivo general de la investigación fue analizar los mecanismos de regulación de la educación en Maceió y sus respectivos instrumentos gerenciales insertados por la alianza Semed/PNUD. Los objetivos específicos fueron: comprender el contexto histórico del surgimiento del PNUD; identificar las principales formas de acción del PNUD en educación en Brasil, Alagoas y Maceió, y caracterizar los instrumentos gerenciales vinculados a los mecanismos regulatorios de gestión por resultados y seguimiento y control de procesos. Metodológicamente, se realizó una investigación explicativa para identificar y comprender los determinantes que dieron origen al objeto analizado, por medio de un levantamiento bibliográfico y análisis documental. Las referencias teóricas versaron sobre las categorías de regulación, gerencialismo, alianza público-privada y mecanismos de regulación de la educación; además, se utilizaron estudios anteriores sobre la alianza en cuestión. Las principales fuentes de la investigación documental fueron documentos producidos por el PNUD y por la Semed, con énfasis en materiales que orientan la política educativa y noticias sobre la alianza Semed/PNUD publicadas en sitios web oficiales. Entre los resultados de la investigación, se destacaron los siguientes: a) el Programa Viva Escuela fue la expresión de la adhesión del gobierno municipal a las concepciones y acciones protagonizadas por el PNUD, a través de la alianza con la Semed; b) el gerencialismo fue la principal estrategia de la alianza Semed/PNUD para regular la educación en Maceió; c) la gestión por resultados y el seguimiento y control de procesos fueron mecanismos de regulación activados por un conjunto de instrumentos gerenciales incorporados en la conducción de la política educativa del municipio. Se concluyó que la gestión por resultados y el seguimiento y control de los procesos jugaron un papel primordial en la regulación educativa de Maceió, adecuándola a la perspectiva gerencial de conducción de la política educativa, dando un segundo lugar a la participación de profesionales que viven la experiencia escolar diaria y subordinándolos a las acciones y concepciones propugnados por la alianza.